中国经济周刊-经济网讯“家门口的这个便民超市很实用，不仅价格比外面便宜，还能为我们这些腿脚不方便的老人提供送货上门服务。”近日，洛阳涧西区长安路街道青岛路一社区居民陈先锋说，他和老伴儿的岁数大了，上下楼不太方便，以前买东西都要走上好一段距离，现在足不出户动动手指，不多一会儿就有专人把想买的东西送到家门口。
为了给辖区居民自我教育、自我服务、自我管理搭建良好平台，长安路街道青岛路一社区党委以居民需求为导向，以创建“五星”支部为契机，以“三自”（自治、自乐、志愿）组织建设为抓手，积极发挥邻里中心在资源整合、协调共建、空间统筹、精神联结等方面的平台作用，为居民提供了医疗健康、生活服务、文体教育、公益互助等优质服务，切实提升了居民参与社区建设的积极性，推动了社区治理体系和治理能力现代化。
创新社区管理体制，搭建资源共享平台。以邻里中心为核心对社区各空间要素进行统筹，包括公共服务设施、便民服务大厅、党群活动中心、养老服务中心、医疗服务站、幼儿园、警务室、便民超市、文体活动场地等各类公共空间，集中各类服务设施，灵活进行功能空间组合，打造便民服务15分钟生活圈；引入“社区服务 市场化运营”的方式，利用市场灵活调节服务资源配置与更新，并通过邻里中心这一平台实现政府、市场、社会、社区四方的协调共建，形成集公共服务、商业服务、日常管理、居民参与于一体的复合式公共服务体系，为居民提供丰富的、高质量的生活服务。
同时，建立公共资源、社会资源、内生资源统筹使用机制，集聚和整合医疗、文化、体育、教育等公共资源，引入家政服务、邻里食堂等功能，邻里中心内部的业态配置作为家庭的延伸，满足居民的各种生活需求；适当提供辅助配套设施，提高群众就业机会。
挖掘社区内生资源，搭建公益互助平台。邻里中心建设和运营注重动员社区全员参与，建设前期广泛征求居民对空间功能和服务项目的需求，完善邻里中心建设方案；中期通过线上线下多种形式积极推广，提高邻里中心在居民中的知晓度，充分挖掘社区内生资源，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的活动项目以吸引社区居民参与进来；后期运营管理中，通过社区议事平台，引导群众议事协商、形成共识。同时培育发展“三自”组织，参与邻里中心运行管理，逐步形成“邻里互助、自治共享”的服务模式。
社区还注重将居民、志愿者和社区团队这三类重要内生资源充分调动起来，通过引导和挖掘有专业特长、群众基础的社区达人、能人参与社区建设，培育社区居民骨干，带动其他居民参与社区“三自”组织中来。
在此基础上，落实“一约四会”制度，将“点单权”交给群众，对于涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题，由社区党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民协商解决。支持和帮助居民增强协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，增强社区公约执行力，推进议事协商程序化，确保协商结果合法有效、群众公认。
广泛联结社会资源，搭建多元共治平台。社区居民自发组织成立了墨香书法小组、爱乐二胡班、篮球小分队等5支自乐组织，组织辖区居民开展读书、舞蹈等文娱活动，不仅满足了居民的切实需求，丰富了群众的精神文化生活，同时在服务项目体验中，增强了居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感；通过区域化党建、联建共建等方式，东方医院、国祥物业等5家单位成为社区邻里中心的共建单位，为社区居民科普医疗知识，现场为居民解疑答惑，免费义诊等，共同开展公益性、群众性服务。社区居民还自发组织成立了政策宣讲、文明创建、助老爱老等10支志愿服务队伍，开展美化家园、文明宣讲、关爱老人等志愿服务，凝聚起和谐社区建设的强大合力。
同时，社区培育发展了矛盾调解队、暖心帮扶队、居民议事会等8支自治组织，发动群众参与社区建设和治理中来，实现群众自我管理、自我服务，让群众真正成为城市文明创建的参与者和文明创建成果的共享者。
据了解，青岛路一社区常住人口为6134人，注册志愿者超过1000人，平均每6人中就有1人是“志愿红”。“接下来，我们还将以邻里中心为平台，进一步壮大社区能人库，以形式多样的激励机制鼓励更多有才能的居民站上舞台。”该社区有关负责人说，如今，社区中“毛遂自荐”成立志愿服务队的居民越来越多，邻里中心也在顺应居民需求中不断升级，“接下来，我们准备将更多社会专业资源引入社区，以‘居民自治 专业机构’的形式，形成更多便民服务模式”。（王奕高爱学）
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