近日，记者从有关方面了解到，我市正积极申报2015年中央财政支持地下综合管廊建设试点城市。
近日，记者从有关方面了解到，我市正积极申报2015年中央财政支持地下综合管廊建设试点城市。地下综合管廊，指的是建设一个公用的地下隧道，将原本架设在地面或敷设在地下的供水、电力、通信、燃气、热力等各类公用管线集于一廊，提升城市的承载能力和综合防灾能力。我市地下管线现状如何？建设地下综合管廊对于城市发展有何意义？我市建设地下综合管廊面临哪些问题？
为啥建地下综合管廊？消除“马路拉链”
地下管线就像城市的“血管”，隐藏在市民的视线之外，却是保障城市安全和有效运转的生命线。随着城市发展的加快，地下管线如同蜘蛛网一般，越织越密，一旦发生险情就像城市发生“血栓”，需要对路面“动手术”。
“市民总有疑问，为什么刚修好的路又围起来施工？大部分都是地下管线‘惹的祸’。”洛阳供电公司配电运检室副主任余立平说，“马路拉链”现象给市民生活带来了很多不便。
在刚刚结束的全国两会上，建设地下综合管廊的话题同样引起关注。其中，全国人大代表，中建三局董事长、党委书记陈华元提交了《关于加快推广建设城市地下管线综合管道“共同沟”的建议》。
陈华元说的“共同沟”，就是地下综合管廊。它就像在城市地下建造一个隧道空间，把设置在地面、地下或架空的各类公用类管线集中在隧道里，并留有供检修车辆、人员行走的通道，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理。
“这作为一种新型管线铺设方式，可以改变目前地下空间混乱的局面，不用频繁对城市道路开胸破膛‘动手术’，解决城市‘马路拉链’问题。”余立平说，管线并入地下综合管廊后，不仅可延长其使用寿命，也便于日常维护、检修。
洛阳城市建设勘察设计院有限公司董事长苏国宏指出，建设地下综合管廊符合六大需要：城市集约发展的需要，实现投资效益最大化的需要，开发利用城市地下空间的需要，增强城市综合防灾能力的需要，运行安全、便民为民的需要，信息化、智能化管理的需要。
城市地下啥样？管线密布
管理相对滞后
目前，我市地下管线主要有给水管1367公里、雨水管643公里、污水管697公里、电力沟241公里、燃气管460公里、热力管223公里。一般情况下，路南、路东为电力地下通道，路西、路北为通信、光纤地下通道，快车道下为污水管，慢车道下为给水管。
由于地下管线的规划建设管理相对滞后于地上空间，各管线单位各自规划、各自建设、各自维护、各自运营的现状，造成挖了填、填了挖的“马路拉链”现象比较严重。
“以给水管道为例，供水管道老化是全国的共性。”洛阳北控水务集团相关工作人员说，2014年，市区供水管道直径超过200毫米的维修129次，管道埋在地下，一旦出现损坏就需要破路开挖修补。
另外，各管线单位缺乏中长期规划引领、系统综合管理，尤其在一些偏远、老旧以及路况复杂的路段以及老旧小区，都存在着地下管线布局错综复杂的情况，道路竣工后破路开挖现象普遍存在，连带事故频发。
建地下综合管廊造价如何？与隧道不相上下，国家有补贴
在法国、英国、德国，早在100多年前就开始建设地下综合管廊。而在国内，地下综合管廊仍处在探索和起步阶段，近年，北京、上海、广州、深圳等一线城市开始试水地下综合管廊建设。通过建设地下综合管廊实现城市基础设施的现代化，达到对地下空间的合理开发利用已经成为共识。
去年10月，住房城乡建设部有关负责人曾表示，在城市新区建设地下综合管廊是解决“马路拉链”问题的重要途径，计划用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。今年1月，财政部、住房城乡建设部发出通知，中央财政将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，具体补助金额按城市规模分档确定。
听说我市申请建设地下综合管廊试点，家住西工区的任先生非常高兴。他说，经常看到刚修好的路又开始挖坑，这样不仅浪费人力、财力资源，而且容易造成交通拥堵，污染空气。
“架空网线容易被大风刮断或被大车挂断，而敷设在地下就不存在这种问题。”我市某移动通信公司一名技术人员说，目前该通信公司在城区80的光纤、传输网线都敷设在地下。
有资料显示，地下综合管廊的造价与隧道造价不相上下，相较于普通市政道路，其投入要高出数倍甚至十倍。“造价太高了，无论是政府还是企业，都难以负担。”洛阳北控水务集团一名工作人员说。
2013年，北京昌平未来科技城地下综合管廊投入使用，这是北京第一条真正意义上的地下综合管廊。据介绍，3.9公里管廊的造价为8.3亿元，平均每公里约2亿元。
怎么建？重在规划、设计
“如果规划好、设计好，地下空间可以得到有效利用，大大提升城市的承载能力和综合防灾能力。”洛阳理工学院土木工程学院院长王新武说。
一般情况下，地下综合管廊依附于城市道路而建，道路建设与地下综合管廊建设统一规划、同步设计。施工时，先建地下综合管廊，再建道路，“沟”先“路”后竣工即可交付使用。
“随着技术的进步，现在可以实现地上通车、地下施工同步进行。”王新武说，不过，由于地下综合管廊的投入巨大，所以前期规划一定要有前瞻性，其设计容量、埋设深度应该与其服务区域未来的发展相结合。
王新武分析，根据我市的情况，建设地下综合管廊的难度较大，但可以局部建设，“在主要干道下建设，综合部分地下管线”。
“众所周知，我市是十三朝古都，地下文物丰富。如果贸然建设地下综合管廊，很可能会破坏那些还没有挖掘的文物。”对于建设地下综合管廊，河南科技大学人文学院院长薛瑞泽建议有关部门要做好前期调研、慎重规划。
由于建设费用高，市场化运作必不可少。陈华元建议研究探索政府购买服务协议、特许经营权等政策，鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营，给予投资企业一定的政策照顾。“等到地下综合管廊建好之后，相关单位可以租赁使用铺设管线，租赁的费用用来进行后期维护管理。”余立平建议。
当然，地下综合管廊的良性发展离不开制度保障。陈华元建议建立完善地下管线管理地方法规规章体系，对地下综合管廊的所有权、规划权、建设权、管理权、经营权和使用权等做出具体的规定，使地下管线管理工作有法可依、有章可循。另外，还可尝试建立地下管线数字化管理平台和信息共享机制，实行精细化管理。
（记者朱艳艳）
